各乡镇人民政府，各园区管委会，县各有关部门:

《灌南县企业投资建设项目联合评估实施办法（试行）》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

灌南县人民政府办公室

2017年9月14日 

灌南县企业投资建设项目联合评估

实施办法（试行）

第一条  为进一步深化行政审批制度改革，减少企业投资建设项目审批环节，提升政务服务效能，根据《省政府办公厅印发关于全省推行不见面审批（服务）改革实施方案等四个文件的通知》（苏政办发〔2017〕86号）精神，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条  本办法适用于县级企业投资建设项目。主要包括投资建设项目开工前所涉及的环境影响评价、安全评价、地质灾害危险性评估、文物保护评价、节能评估等评估，因项目类型不同，部分项目无需开展所有评估。特殊项目根据需要开展项目申请报告评估、防洪影响评价、压覆重要矿产资源评价、社会稳定风险评估、交通影响评价、水土保持方案和地震安全性评价等。联合评估的内容，根据法律、法规的新增、变更、废止作相应的调整。

第三条  设立联合评估工作机构

（一）机构设置。在县行政审批局设立企业投资建设项目联合评估受理窗口，由行政审批局负责运行管理。县国土局及行政审批局负责具体组织和协调相关评估审批工作。

（二）主要职能。

1．负责受理建设项目“联合评估”申请，帮助协调各项评估报告的编制工作；

2．组织开展提前介入服务，对项目进行“联合评估”业务咨询和预审辅导，确定项目评估实施类别并一次性告知建设单位；

3．组织开展各项技术评估报告的联合评审和并联审批。

第四条  明确联合评估任务分工

（一）能评、环评、安评、交评、洪评、地震安全性评价、项目申请报告和审批（由行政审批局负责受理转发省安评委等评估的评审和审批工作）。（牵头部门：县行政审批局）

（二）土地勘测定界、节地评价、地质灾害危险性评估、矿产压覆评估等评估工作。（牵头部门：县国土局）

（三）清理行政审批中介服务收费，制定规范、合理、透明、符合市场要求的收费标准。凡政府出台优惠政策的，严格按相关政策执行。（牵头部门：县物价局、财政局）

（四）针对相关评估报告组织审查涉及的中介技术服务，对具备条件的评估事项，试行列入部门财政预算，由设定部门承担相关审查组织成本，免费为审批对象提供服务。（牵头部门：县物价局、财政局）

（五）制定加强行政审批中介服务机构监管办法，进一步规范中介服务行为。（牵头部门：县编委办）

（六）推进现有中介服务性质的事业单位改革，积极培育中介服务市场。（牵头部门：县编委办、相关部门）

（七）规范中介市场发展，鼓励公平竞争，制止和查处恶性竞争行为，提高服务质量。（牵头部门：县物价局）

第五条  设定联合评估程序

（一）统一受理（1个工作日）。

以行政审批局为依托，实行由一个窗口统一受理项目建设单位提交的所有要件后，由审批窗口组织相关窗口审核，在1个工作日内出具受理通知单，一次性告知须评估事项清单和工作要求。除法律、法规有特别规定外，在批准区域内开展区域性评估的，企业根据评估结果办理相关报批手续，不再单独组织相关评估。

联合评估受理要件为：

1．土地挂牌类工业项目。

（1）项目联合评估申请表；（2）项目基本信息（应包含主要生产设备、生产工艺流程、污染废弃物一览、年综合能源消费量等内容）；（3）规划选址意见。

2．土地挂牌类非工业项目。

（1）项目联合评估申请表；（2）土地出让合同。

3．土地划拨类项目。

（1）项目联合评估申请表；（2）规划选址初步意见。

（二）统一评估（企业自主行为）项目单位与中介评估机构签订服务协议，在约定工作日内完成所有评估。

项目单位根据评估清单和报告编制级别，同步进行各项评估报告的编制工作，相关报告的公示与报告编制同步开展。对报告编制周期较长的评估事项，在统一受理前，项目单位可先期启动报告编制工作。除法律、法规有特别规定外，在批准区域内开展区域性评估的，企业根据评估结果办理相关报批手续，不再单独组织相关评估。

（三）统一评审（5个工作日）。

在各评估报告完成后，交行政审批局联合评估窗口统一受理，窗口在1个工作日内对评估报告进行形式审查，并决定是否受理，受理后在5个工作日内组织专家评审。

评审完成后，由行政审批局根据各专业部门审查意见出具统一的评估审查报告（专业部门评审意见为附件）。

（四）统一审批（2个工作日）。

各部门根据受理通知、相关评估报告、统一评审意见及法定要求提交材料，立即同步组织开展相关工作，在统一时间段内出具相关审批或意见文件。

（五）因下列原因之一，办件可中止：

1．项目单位不付费导致中介服务无法按期履行；

2．评估报告在评审后需要修改、补充或完善资料，不能在承诺工作日内完成的；

3．各窗口或部门作出“办件中止”决定时，必须先向审批窗口提出中止申请，经核准同意后，暂停计时。待中止原因排除后，恢复计时。

（六）因建设单位自身原因，导致项目无法实施，由审批窗口核实后，终止办件。

第六条  探索开展区域评估。在“联合评估”基础上，以开发区和功能园区为责任主体，对水土保持方案、矿产压覆评估、文物保护评价、地质灾害危险性评估等事项实行区域评估，由政府购买服务，承担相关评估费用，且应在土地出让前完成，不得转嫁企业再次收费。“区域评估”结果提供给联合评估中心作为“联合评估”依据，评估时效定为5年。对报省以上审批的项目，确需单独出具相关评估报告的，由各有关部门协调承担区域评估的中介服务机构出具评估报告，并出具相关审批文件，但不得再收取任何费用（按照《江苏省防震减灾条例》规定需单独进行地震安全性评价，不适用区域性评估）。

第七条  根据中介机构监管办法，对评估机构编制报告信息不真实、使用虚假证明材料的，提请相关部门撤销项目评估审查意见及部门审批文件，相关主管部门依据相应管理规定对其实施处罚。

第八条  建立健全行政监察体系和审批惩防体系，严格责任追究，严肃查处擅自设立审批前置条件和指定中介行为。

第九条  本办法由县行政审批局负责解释，自发布之日起施行。